近日吉林省政府新聞辦公室召開《吉林省旅游萬(wàn)億級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)新聞發(fā)布會(huì),。在研學(xué)旅游促進(jìn)行動(dòng)中,,將建立吉林省研學(xué)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,出臺(tái)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐收費(fèi)政策,,把研學(xué)旅行納入中小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,。建設(shè)500家研學(xué)實(shí)踐基地,100家研學(xué)旅行基地,,評(píng)定50個(gè)省級(jí)研學(xué)實(shí)踐精品課程,、50個(gè)省級(jí)研學(xué)旅行精品課程。對(duì)省級(jí)及以上研學(xué)旅行基地,,給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),;對(duì)省級(jí)研學(xué)旅行精品課程,,給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。《行動(dòng)方案》的制定背景黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度關(guān)注,,習(xí)近平總書記對(duì)旅游業(yè)發(fā)展多次作出重要指示批示。9月27日,,國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《若干措施》,,釋放旅游消費(fèi)潛力,推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。近年來(lái),,吉林省忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論,突出旅游“雙環(huán)線”布局、冰雪和避暑“雙產(chǎn)業(yè)”架構(gòu),,旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,,取得了較好成績(jī)。現(xiàn)在,,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代,,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,更是滿足人民群眾美好生活的現(xiàn)實(shí)需要,。對(duì)此,,省委、省政府高度重視,,專門把旅游作為吉林省三個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)之一來(lái)培育和打造,,力爭(zhēng)在5年之內(nèi),實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到萬(wàn)億,。年初以來(lái),,到吉游客熱情高漲,吉林省旅游市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇,。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心初步測(cè)算,,2023年前三季度,全省接待國(guó)內(nèi)游客2.42億人次,,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入4008億元,,分別恢復(fù)至2019年同期的120.4%和105.5%,已全面超越疫情前同期水平,。特別是剛剛過(guò)去的中秋國(guó)慶假期,,全省接待國(guó)內(nèi)游客2538.86萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入192.15億元,,分別恢復(fù)到2019年同期139.95%和143.03%,;兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。為更好滿足人民群眾多元化旅游需求,,壯大文旅產(chǎn)業(yè),,鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板,,按照產(chǎn)業(yè)集群,、空間集聚、主體集成,、產(chǎn)品集萃,、服務(wù)集客、要素集中的發(fā)展思路,,系統(tǒng)梳理針對(duì)性舉措,,提出三年攻堅(jiān)方案,。《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山,,冰天雪地也是金山銀山”理念,立足我省實(shí)際,,確立了今后一段時(shí)間旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)工作和保障措施�,!缎袆�(dòng)方案》提出:到2023年年底,,全省旅游業(yè)發(fā)展全面超越疫情前水平,旅游總收入將達(dá)到5000億元,,接待國(guó)內(nèi)外游客將超2.5億人次,;到2025年年底,旅游總收入達(dá)到7200億元,,接待國(guó)內(nèi)外游客將突破4億人次,;力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)�,!缎袆�(dòng)方案》提出了16項(xiàng)具體行動(dòng),,每項(xiàng)行動(dòng)見主體、見舉措,、見目標(biāo),,可操作、可量化,、可考核,,把省委、省政府打造旅游“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)的重大決策部署細(xì)化,、實(shí)化為可落實(shí)的具體舉措,。其中“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)景區(qū)化行動(dòng),、森林資源轉(zhuǎn)化行動(dòng),、體育賽事引流行動(dòng)、研學(xué)旅游促進(jìn)行動(dòng)等5項(xiàng)舉措重點(diǎn)是加大產(chǎn)品供給,。經(jīng)營(yíng)主體壯大行動(dòng)重點(diǎn)是解決我省文旅企業(yè)小散弱問題,�,!凹笸搿毙袆�(dòng),、“吉樂購(gòu)”行動(dòng)、“吉星住”行動(dòng)等3項(xiàng)舉措,,主要是補(bǔ)齊“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷刂械亩贪搴腿蹴?xiàng),。節(jié)事展會(huì)帶動(dòng)行動(dòng),、“引客入吉”行動(dòng)2項(xiàng)舉措重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力,推出優(yōu)惠政策,、創(chuàng)新營(yíng)銷舉措,。交通便利化行動(dòng)、航空服務(wù)提升行動(dòng),、通信暢通行動(dòng),、一部手機(jī)游吉林行動(dòng)等4項(xiàng)舉措重點(diǎn)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高數(shù)字化發(fā)展水平,�,!叭Α甭�(lián)動(dòng)賦能行動(dòng)主要是為重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提供智力,、創(chuàng)新力,、投資力“三力”支持,提高全省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的能力和水平,�,!缎袆�(dòng)方案》提出四項(xiàng)保障措施,一是強(qiáng)化機(jī)制保障,。每年舉辦一次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),,實(shí)現(xiàn)“辦一次會(huì)、興一座城”的效果,。建立旅游“賽馬”機(jī)制,,每季度考核各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。二是強(qiáng)化資金保障,。加大財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和投入,,出臺(tái)旅游項(xiàng)目專項(xiàng)貸款貼息政策;鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司為旅游企業(yè)提供融資擔(dān)保,。三是強(qiáng)化政策保障,。降低旅游企業(yè)用地成本,允許采取長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合,以及彈性供地等模式供應(yīng)旅游用地,。支持各地開展景區(qū)事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng),,探索所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,;冰雪產(chǎn)業(yè)用水價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。四是強(qiáng)化人才保障。按需求增設(shè)旅游工程等專業(yè)職稱,,拓展旅游人才職業(yè)發(fā)展通道,。定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。籌建吉林省冰雪絲路研究院,�,!缎袆�(dòng)方案》的特色和亮點(diǎn)《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足發(fā)展實(shí)際,,聚焦緊迫難題,,分階段謀劃攻堅(jiān)任務(wù),提出了很多超常規(guī)的創(chuàng)新舉措,,政策力度之大,、含金量之高,充分體現(xiàn)了省委,、省政府發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定決心,。在“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行動(dòng)中,省財(cái)政每年將投放冰雪消費(fèi)券不低于3000萬(wàn)元,,滿足更多群眾玩冰戲雪消費(fèi)需求,。全面實(shí)施“中小學(xué)雪假”“職工雪假”制度,號(hào)召全民特別是青少年廣泛開展冰雪活動(dòng),。在城鄉(xiāng)景區(qū)化行動(dòng)中,,將參照旅游景區(qū)評(píng)定辦法,在全省分級(jí)打造5個(gè)以上景區(qū)城,、10個(gè)以上景區(qū)鎮(zhèn),、50個(gè)以上景區(qū)村。在森林資源轉(zhuǎn)化行動(dòng)中,,將創(chuàng)建10個(gè)高質(zhì)量森林生態(tài)康養(yǎng)基地,,15個(gè)精品森林旅游體驗(yàn)基地(營(yíng)地),400家森林休閑驛站或森林人家,。在體育賽事引流行動(dòng)中,,將舉辦各類國(guó)際賽事、國(guó)家賽事和群眾性體育活動(dòng),,發(fā)展觀賽旅游,。建設(shè)10家國(guó)家或省級(jí)體育旅游示范基地、10條國(guó)家或省級(jí)體育旅游精品線路,。在研學(xué)旅游促進(jìn)行動(dòng)中,,將建立吉林省研學(xué)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,出臺(tái)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐收費(fèi)政策,,把研學(xué)旅行納入中小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,。建設(shè)500家研學(xué)實(shí)踐基地,100家研學(xué)旅行基地,評(píng)定50個(gè)省級(jí)研學(xué)實(shí)踐精品課程,、50個(gè)省級(jí)研學(xué)旅行精品課程,。在經(jīng)營(yíng)主體壯大行動(dòng)中,,對(duì)新上市企業(yè),,以及年收入實(shí)現(xiàn)突破、市值實(shí)現(xiàn)突破的企業(yè),,以及新引進(jìn)的世界500強(qiáng)中的旅游企業(yè),、全國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)企業(yè),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。在“吉大碗”行動(dòng)中,,將在全省開展“吉大碗”旅游美食評(píng)選活動(dòng),推出“一城十碗”旅游美食,,發(fā)布“吉大碗”特色旅游美食地圖,,評(píng)定一批省級(jí)和市級(jí)“吉大碗”體驗(yàn)店,打造吉林旅游美食品牌,。在“吉樂購(gòu)”行動(dòng)中,,將建設(shè)“吉樂購(gòu)”數(shù)字營(yíng)銷平臺(tái),評(píng)定30條“吉樂購(gòu)”名街,,每年掛牌100家“吉樂購(gòu)”旅游購(gòu)物商超,,創(chuàng)建夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),打造更多旅游消費(fèi)場(chǎng)景,。在“吉星住”行動(dòng)中,,將加大賓館酒店增量提質(zhì)的支持力度,鼓勵(lì)各地引進(jìn)品牌酒店,、投資商,、運(yùn)營(yíng)商,加快旅游住宿配套升級(jí),,有效解決游客住宿難等問題,。在節(jié)事展會(huì)帶動(dòng)行動(dòng)中,將打造“一市一節(jié)慶”“一縣一活動(dòng)”節(jié)事品牌體系,,支持各地舉辦大型展會(huì),,開展更多音樂節(jié)、電音節(jié),、演唱會(huì)等大型活動(dòng),,拓展游客流量入口。在“引客入吉”行動(dòng)中,,出臺(tái)優(yōu)惠政策,,對(duì)組織域外游客入吉的旅行社、包機(jī),、專列給予獎(jiǎng)補(bǔ),。在交通便利化行動(dòng)中,,將推動(dòng)縣城區(qū)、干線公路到重點(diǎn)旅游景區(qū)二級(jí)公路全覆蓋,。在長(zhǎng)春,、吉林、通化,、白山,、延邊等滑雪度假目的地開通火車站—雪場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)—雪場(chǎng)公交專線,,提高游客出游的便利性,。在航空服務(wù)提升行動(dòng)中,將開發(fā)以滑翔傘,、跳傘,、水上飛行等為主的高端消費(fèi)型航空體育產(chǎn)品,對(duì)支線機(jī)場(chǎng)給予資金扶持,。在通信暢通行動(dòng)中,,將利用3年時(shí)間,分批,、分階段推動(dòng)全省景區(qū),、高鐵沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。到2025年,,實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在4A級(jí)以上旅游景區(qū)深度覆蓋,3A級(jí)以上旅游景區(qū)核心區(qū),、重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所連續(xù)覆蓋,。在“一部手機(jī)游吉林”行動(dòng)中,將開發(fā)吉林文旅數(shù)字服務(wù)平臺(tái),,植入出行,、住宿、景區(qū),、餐飲等涉旅資源信息,,滿足游客在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省弊灾⻊?wù)功能。在“三力”聯(lián)動(dòng)賦能行動(dòng)中,,將建立吉林省文旅高端專家智庫(kù),、創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)庫(kù)、投資企業(yè)庫(kù),,為重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)提供智力、創(chuàng)新力、投資力“三力”支持,,提高全省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的能力和水平,。下一步,吉林將按照省委,、省政府決策部署,,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效,為廣大游客提供更豐富的旅游產(chǎn)品,、更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù),、更多元的旅游體驗(yàn),,全面推進(jìn)旅游強(qiáng)省,、冰雪強(qiáng)省建設(shè)。
(2023-10-09)