學(xué)生群體研學(xué)旅行（一般也稱為“研學(xué)游學(xué)”“研學(xué)旅游”“研學(xué)實(shí)踐”等）,，在官方相關(guān)文件中的定義為“由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行,、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)”,，是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措,，是促進(jìn)文旅融合的有益探索，是提升學(xué)生核心素養(yǎng)的有效手段,。自旅游市場復(fù)蘇以來,，我國研學(xué)旅行需求旺盛，市場熱度持續(xù)攀升,，各方高度關(guān)注,，而研學(xué)旅行的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)建立在確保安全的基礎(chǔ)上,，并通過科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評估與管理,，實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展的有益互動(dòng)。
一,、學(xué)生群體研學(xué)旅行面臨著“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的綜合安全風(fēng)險(xiǎn)
2013年國務(wù)院《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》中首次提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”,，2016年教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，將研學(xué)旅行定義為“由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排,，通過集體旅行,、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)”。自此我國研學(xué)旅行相關(guān)政策紅利持續(xù)釋放,，研學(xué)旅行意義重大,、前景廣闊、大有可為,。2025年1月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》中針對研學(xué)旅游等提出多項(xiàng)具體措施；2024年11月19日,，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》,，聚焦促進(jìn)研學(xué)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展、規(guī)范旅行社與消費(fèi)者簽約履約行為,、強(qiáng)化研學(xué)旅游安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,、加強(qiáng)研學(xué)旅游市場監(jiān)管等提出多項(xiàng)舉措。而新時(shí)代深入推進(jìn)研學(xué)旅行事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，安全是基礎(chǔ)和前提,，安全是黨和國家在促進(jìn)研學(xué)旅行發(fā)展中最為重視的問題，是學(xué)校和家長等利益相關(guān)群體的最大擔(dān)心所在,，也是約束限制研學(xué)旅行市場需求端充分釋放的最重要因素,。
基于研學(xué)旅行的內(nèi)涵和特征，目前學(xué)生群體研學(xué)旅行面臨著“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的綜合安全風(fēng)險(xiǎn),，主要表現(xiàn)為：一是安全對象特殊,，參與研學(xué)旅行的群體以中小學(xué)生和青少年為主，屬于防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理領(lǐng)域的弱勢群體、高危群體,、敏感群體,，一旦出現(xiàn)人員死傷后果嚴(yán)重；二是綜合環(huán)境復(fù)雜,，研學(xué)旅行涉及國內(nèi)研學(xué)和海外游學(xué)兩大類型,，關(guān)聯(lián)各類自然環(huán)境、旅游景區(qū),、實(shí)踐基地,、文化場館、公共場所,，城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域均有，生產(chǎn)場景和生活場景兼?zhèn)�,；三是管理環(huán)節(jié)繁多,，帶來多維度多條線的安全隱患，研學(xué)旅行涉及旅游,、交通,、住宿、餐飲,、教育,、體育、醫(yī)療等多個(gè)行業(yè)安全,，其安全指導(dǎo)與監(jiān)管需要教育,、文旅、體育,、交通,、公安、應(yīng)急,、消防,、住建、屬地,、衛(wèi)健等諸多部門的聯(lián)合協(xié)作,；四是參與主體多樣，研學(xué)旅行安全責(zé)任主體包括學(xué)校,、家長,、學(xué)生、地方政府部門,、服務(wù)提供方（主辦方,、承辦方、供應(yīng)方）及其他主體（如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）等，且其市場參與主體覆蓋旅游公司,、專業(yè)游學(xué)機(jī)構(gòu)或平臺(tái),、留學(xué)中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、旅游景區(qū)等多種類型,，風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。
基于此,，研學(xué)旅行的高質(zhì)量安全發(fā)展,，要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”相關(guān)要求，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，做到預(yù)防為主,、源頭管控、關(guān)口前移,、重心下移,，基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估來開展有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),。
二,、學(xué)生群體研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)宜采取全方位的評估流程
學(xué)生群體研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合評估是基礎(chǔ)，應(yīng)采取“路徑—場景—要素—標(biāo)準(zhǔn)”多維度評估,，以風(fēng)險(xiǎn)評估,、安全生產(chǎn)、學(xué)校安全,、旅游安全等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范流程和專業(yè)操作方法為基礎(chǔ),，研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)分析、高危定級四個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn),。
第一,，基于研學(xué)旅行的生命周期、業(yè)務(wù)范圍,、關(guān)聯(lián)群體,，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)基于以下4重關(guān)鍵路徑，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面,、系統(tǒng),、科學(xué)的分類識(shí)別：一是以法律法規(guī)為抓手，基于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件的四大類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；二是以所有權(quán)為抓手,，從研學(xué)旅行的管理主體,、工作要件、崗位職責(zé)入手開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,；三是以后果導(dǎo)向,，對于可能導(dǎo)致人員死傷和財(cái)產(chǎn)損失、精神損害和群體恐慌,、負(fù)面影響和公信受損的三維度后果進(jìn)行識(shí)別,；三是以人為中心，根據(jù)學(xué)員的各年齡層次特征,、研學(xué)活動(dòng)的各場域場景狀態(tài),、旅行過程的各軌跡動(dòng)線、關(guān)聯(lián)配合的全周期業(yè)務(wù)工作,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
第二,，在大安全大應(yīng)急框架下,，研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)聚焦“場景”和“后果”，尤其是關(guān)注以下安全事故高危,、突發(fā),、易發(fā)、頻發(fā)的十大場景,，對安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查：一是交通安全,，主要包括交通安全事故及其帶來的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,、矛盾糾紛,；二是消防安全，主要包括使用明火不慎,、用電不當(dāng),、實(shí)驗(yàn)中火災(zāi)、雷擊,、交通事故,、人為縱火等可能導(dǎo)致的火災(zāi)；三是餐飲安全,，主要包括食品安全,、用餐環(huán)境、過敏源、傳染病等,；四是住宿安全,，主要包括住宿的場館設(shè)施、管理制度,、操作規(guī)范,、人員素養(yǎng)、衛(wèi)生狀況,、應(yīng)急處置等,；五是有形財(cái)物安全，主要包括學(xué)員,、教師,、員工等隨身攜帶的電子產(chǎn)品、衣物,、錢財(cái)?shù)�,；六是無形財(cái)產(chǎn)安全，主要包括網(wǎng)絡(luò)購票繳費(fèi)問題,、網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)謠言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等互聯(lián)網(wǎng)場域和無形財(cái)產(chǎn)安全隱患,；七是環(huán)境安全,，主要包括營地周邊地形地貌、地震地質(zhì),、氣象水文等自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和基地周邊治安,、市場、社區(qū),、人文等社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),；八是設(shè)施安全，主要包括各類活動(dòng)場所,、休息區(qū)域,、參觀場所、消防設(shè)施,、特種設(shè)備和安全物防技防設(shè)施設(shè)備等,；九是心理安全，主要包括學(xué)員欺凌,、言語暴力,、性侵害、教師虐待,、不合理體罰,、青少年不良行為等問題,；十是意外事故安全，主要包括踩踏,、走失,、磕碰摔傷、運(yùn)動(dòng)受傷,、跌倒或墜落致傷,、高空墜物致傷、鈍器傷,、動(dòng)物傷,、刀具或銳器傷、燒燙傷等,。
第三,，應(yīng)用“人地物事環(huán)”模型（PLEEE），對研學(xué)旅行安全進(jìn)行五項(xiàng)核心要素的風(fēng)險(xiǎn)分析,，具體包括：一是人員風(fēng)險(xiǎn)（People）,，是指易出現(xiàn)安全穩(wěn)定問題的個(gè)體、群體等,；二是場地風(fēng)險(xiǎn)（Location）,，是指存在危險(xiǎn)的位置、區(qū)域,、場所,、場域、場景等,；三是物件風(fēng)險(xiǎn)（Equipment），是指存在隱患的特定的設(shè)施,、設(shè)備,、機(jī)器、用具,、物料,、物品、工具等,；四是事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)（Event）,，是指存在安全穩(wěn)定隱患的事件、活動(dòng),、項(xiàng)目,、課程、管理制度,、操作過程,、工作方法等,；五是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（Environment），是指存在風(fēng)險(xiǎn)的特定時(shí)段,、周邊環(huán)境,、境外環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境及其他自然或社會(huì)環(huán)境因素等,。
第四,，參照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用合適的模型,，對研學(xué)旅行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分級和高危研判：一是后果研判,，分析風(fēng)險(xiǎn)后果的危害程度和損失嚴(yán)重程度，既要考慮人員死傷,、安置人數(shù),、經(jīng)濟(jì)損失、基礎(chǔ)設(shè)施影響,、生態(tài)環(huán)境影響等直接影響,，也要考量應(yīng)對成本和賠償損失等間接后果；二是發(fā)生可能性研判,，對研學(xué)旅行安全事故的以往歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或既往文獻(xiàn)資料,，結(jié)合對現(xiàn)場防范控制措施的評估，分析并推測事件發(fā)生的可能性,；三是負(fù)面影響研判,，分析人財(cái)損失之外可能連帶產(chǎn)生的社會(huì)恐慌、造謠傳謠,、公信受損,、環(huán)境破壞、周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和民眾生產(chǎn)生活受影響等,；四是社會(huì)責(zé)任研判,，研學(xué)旅行相關(guān)責(zé)任主體可能存在的法律責(zé)任、黨紀(jì)責(zé)任,、行政責(zé)任,、輿論責(zé)任、道德倫理責(zé)任,、公序良俗責(zé)任等,，并對責(zé)任大小進(jìn)行評估。
三,、學(xué)生群體研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)需實(shí)施多層次的防范策略
在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,，研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，應(yīng)系統(tǒng)部署多主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、全流程的風(fēng)險(xiǎn)防控,、多類型的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,、多手段的風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對有機(jī)融入研學(xué)旅行的全過程,，從事后被動(dòng)應(yīng)急處突轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)防控風(fēng)險(xiǎn),。
第一，多主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，共建共治,。不同角色和性質(zhì)的主體，依法依規(guī)切實(shí)承擔(dān)各自安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,、有效開展安全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),，構(gòu)建齊抓共管、群策群力,、優(yōu)勢互補(bǔ),、共建共治、聯(lián)防聯(lián)控的格局,。一是政府層面,，各級政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，各相關(guān)部門明確“三管三必須”原則下的行業(yè)監(jiān)管和部門責(zé)任,，在此基礎(chǔ)上建立健全信息共享,、聯(lián)合檢查、聯(lián)合審核,、聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、協(xié)作處置等工作機(jī)制,；二是學(xué)校層面,，學(xué)校管理人員、教師,、教輔人員,、家長代表、學(xué)生代表可共同組成研學(xué)旅行實(shí)施安全工作小組,，重視做好組織規(guī)劃與內(nèi)外溝通、監(jiān)督承辦方和供應(yīng)方,，配齊配足安全保障力量,、學(xué)生安全教育和安全管理、應(yīng)急處置和醫(yī)療救助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作,；三是社會(huì)層面,，研學(xué)旅行活動(dòng)的承辦方和供應(yīng)方應(yīng)根據(jù)《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》（LB/T 054-2016）相關(guān)要求，遵循安全第一的原則,，確�,；顒�(dòng)安全進(jìn)行,。
第二，全流程的風(fēng)險(xiǎn)防控,，全面規(guī)范,。針對研學(xué)旅行“行前、行中,、行后”的階段性特點(diǎn),，打造“事前準(zhǔn)備、事中監(jiān)察,、事后反饋”三位一體的研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，從而實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化、動(dòng)態(tài)化,、精細(xì)化管理,。一是“事前準(zhǔn)備”重在預(yù)防，通過人防,、物防,、技防、制防,、心防等多方面措施,，將風(fēng)險(xiǎn)提前予以處理；二是“事中處置”重在應(yīng)急,，加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”的合格反應(yīng),、應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)實(shí)施、多方主體的有效聯(lián)動(dòng),、應(yīng)急保障的充足支撐等工作,；三是“事后反饋”重在治理，通過問題復(fù)盤和危機(jī)學(xué)習(xí),，及時(shí)總結(jié)整改安全問題,，提升現(xiàn)存安全問題解決效率的同時(shí)為規(guī)避同類問題重復(fù)發(fā)生提供依據(jù)。
第三,，多類型的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,，精準(zhǔn)防范。根據(jù)研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)場景,，選擇恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,，精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,，對于可能出現(xiàn)難承受,、難容忍的研學(xué)旅行高危風(fēng)險(xiǎn)，提前研判并規(guī)避措施,，例如研學(xué)基地選址應(yīng)避免在地質(zhì)災(zāi)害,、自然災(zāi)害,、環(huán)境污染等高危風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)；二是風(fēng)險(xiǎn)消除,，針對可預(yù)見,、可改變的不安全因素，提前采取可行且可控的消除方法,，實(shí)現(xiàn)根源治理,，例如落實(shí)消防相關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)消除研學(xué)旅行全過程和各場域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),；三是風(fēng)險(xiǎn)干預(yù),，對于難以完全規(guī)避或徹底消除的安全風(fēng)險(xiǎn)，或者安全隱患的偶發(fā)因素和不可抗力,，降低發(fā)生可能性,、減輕造成損失、做好風(fēng)險(xiǎn)備災(zāi),、對沖風(fēng)險(xiǎn),；四是風(fēng)險(xiǎn)自留，明確安全風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán),，政府相關(guān)部門和學(xué)生主體,、研學(xué)旅行承辦方等切實(shí)承擔(dān)起各自板塊和領(lǐng)域的主體責(zé)任，對安全實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,；五是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，例如根據(jù)相關(guān)行業(yè)要求，購買責(zé)任綜合保險(xiǎn),，充分利用保險(xiǎn)工具處理安全責(zé)任事故,，有效防范和妥善化解各類安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
第四,，多手段的風(fēng)險(xiǎn)管控,，綜合施策。根據(jù)相關(guān)主體的職權(quán)情況,，選擇合適的手段,，綜合施策，確保法治,、經(jīng)濟(jì),、科技、管理,、教育等相關(guān)手段各自發(fā)揮應(yīng)有的效能。一是法治手段,，優(yōu)化完善更高標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制力,、實(shí)用性的相關(guān)法律法規(guī)、政策制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，保證研學(xué)旅行安全管理操作有法可依、有據(jù)可行,、有規(guī)可循,、有標(biāo)可參；二是管理手段,，按照“工作有計(jì)劃,、外出有方案、應(yīng)急有預(yù)案,、行前有備案,、行后有總結(jié)” 的要求，制定實(shí)施研學(xué)旅行安全管理辦法和工作規(guī)程,；三是經(jīng)濟(jì)手段,，調(diào)動(dòng)利益相關(guān)各方積極性，在安全投入,、設(shè)備改造,、技術(shù)升級、責(zé)任保險(xiǎn)等方面提升研學(xué)旅行安全管理水平和保障能力,；四是科技手段,，研發(fā)、應(yīng)用,、推廣研學(xué)旅行安全相關(guān)的先進(jìn)技術(shù),、材料、設(shè)備設(shè)備,、平臺(tái)系統(tǒng),、保護(hù)裝置等，不斷提高安全物防,、技防,、智防技術(shù)水平；五是教育手段,，通過安全宣傳,、教育、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、演練，使研學(xué)旅行參與者具有在安全觀念、安全思維,、安全態(tài)度,、安全知識(shí)、安全意識(shí),、安全行為規(guī)范,、應(yīng)急反應(yīng)能力、健康身心狀態(tài),。
（作者：龔琬嵐,，中國人民大學(xué)；國際標(biāo)準(zhǔn)《青少年研學(xué)游風(fēng)險(xiǎn)管理》（ISO 31031）起草組成員）