加快落實(shí)帶薪休假滿足美好生活需要

帶薪休假制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)民美好生活的重要方式，“帶薪”可以保障閑暇收入,，“休假”可以保障閑暇時(shí)間,，這不僅涉及社會(huì)福利和人民幸福，也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,。

   隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，人們異地就業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的情況越來(lái)越普遍，每個(gè)游子都迫切希望能有假期回家探親,，由于平時(shí)的休假時(shí)間不足,，大多數(shù)人只能選擇春節(jié)假期返鄉(xiāng)。此外,，在現(xiàn)行的假日制度下,，人們出游相對(duì)集中，使旅游體驗(yàn)大打折扣,。因此,，帶薪休假成為滿足國(guó)民對(duì)美好生活和“有錢(qián)有閑”生活期待的有效方式，加快落實(shí)帶薪休假制度是提高國(guó)民幸福感和獲得感的一項(xiàng)重要舉措,。

   帶薪休假制度不僅對(duì)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展,、家庭和諧、個(gè)人幸福和精神發(fā)展具有積極意義,，還能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)質(zhì)量的提升,，促進(jìn)旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè),、交通行業(yè)等融合發(fā)展,。

   隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重中越來(lái)越大,，人力資本比設(shè)備,、原材料等物質(zhì)資本對(duì)提高生產(chǎn)率的作用更為顯著。帶薪休假制度可以保障國(guó)民旅游休閑活動(dòng),，提升人的智力,、社交能力、知識(shí)水平和健康水平等人力資本能力,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。

   國(guó)際方面，發(fā)達(dá)國(guó)家公民普遍具備休假維權(quán)意識(shí)和濃郁的休假文化,。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)�薪年休假制度已�?jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的考驗(yàn),，休假觀念和休假文化早已深入人心。

   帶薪休假制度的實(shí)施與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)保障及文化觀念等因素息息相關(guān),。我國(guó)《勞動(dòng)法》《職工帶薪休假條例》及《國(guó)民旅游休閑綱要》等文件中均明確規(guī)定實(shí)行帶薪休假制度：凡是職工累計(jì)工作滿1年但不滿10年的,，年休假5天；已滿10年但不滿20年的,，年休假10天,；已滿20年，年休假15天,。但諸多社會(huì)調(diào)查顯示,，帶薪休假制度落實(shí)情況仍不盡如人意。

   對(duì)于職工而言,，很多人不清楚自己有帶薪休假的權(quán)利,，即使了解國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，但迫于升職壓力和個(gè)人發(fā)展或者是保住飯碗等因素而無(wú)法真正享受帶薪休假,。對(duì)于企業(yè)而言,，迫于帶薪休假成本和代價(jià)，再加上法律監(jiān)管和懲戒力度不足,，大多數(shù)企業(yè)也對(duì)相關(guān)規(guī)定睜一只眼閉一只眼,，造成帶薪休假制度成為部分勞動(dòng)者的紙上權(quán)利。

   結(jié)合帶薪休假制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)國(guó)情,，筆者對(duì)落實(shí)帶薪休假制度提出以下建議：

   一是普及帶薪休假法律知識(shí),，提高職工休假和維權(quán)意識(shí)。改變大眾對(duì)于休假就是不思進(jìn)取和游手好閑的觀念,，營(yíng)造科學(xué)休假氛圍,。不斷深化尊重勞動(dòng)者休息權(quán)的觀念，提高勞動(dòng)者休假和維權(quán)意識(shí),。將帶薪休假這項(xiàng)基本權(quán)利寫(xiě)入每位勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,，普及帶薪休假制度法律知識(shí)，真正落實(shí)帶薪休假制度,。

   二是細(xì)化職工帶薪休假實(shí)施細(xì)則,。進(jìn)一步細(xì)化職工帶薪休假的滿足條件，細(xì)分休假類(lèi)型和休假權(quán)益,，規(guī)定帶薪休假時(shí)間不應(yīng)與周末、法定公共假日時(shí)間和職工婚假,、喪假,、產(chǎn)假、病假等正當(dāng)假期時(shí)間相混淆,。在具體實(shí)施過(guò)程中,，可規(guī)定職工須在提交年度工作總結(jié)時(shí)向用人單位提交下年帶薪假期預(yù)計(jì)時(shí)間，便于用人單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

   在受用對(duì)象上,，合同工,、臨時(shí)工、農(nóng)民工,、實(shí)習(xí)生等所有勞動(dòng)者均享有帶薪休假,。細(xì)化帶薪休假中帶“薪”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定帶薪休假工資不得低于平時(shí)工資,，具體應(yīng)包括職工基本工資,、績(jī)效工資及獎(jiǎng)金等所有類(lèi)型。為保證職工帶薪休假權(quán)益,，還可規(guī)定帶薪休假既是勞動(dòng)者休息的權(quán)利,，又是勞動(dòng)者必須承擔(dān)的休息義務(wù)，不應(yīng)以任何原因?qū)⑵洹皟稉Q”為額外收入,。

   三是加強(qiáng)法律監(jiān)管和工會(huì)監(jiān)督,，細(xì)化相關(guān)懲罰辦法。加強(qiáng)工會(huì)對(duì)帶薪休假制度落實(shí)情況的調(diào)查和監(jiān)督,。細(xì)化企業(yè)違反法律的懲罰規(guī)定,，如對(duì)不能保證勞動(dòng)者帶薪休假時(shí)間、不能有效實(shí)施臨時(shí)工等勞動(dòng)者帶薪休假制度,、不能有效保障勞動(dòng)者帶薪休假中的帶“薪”權(quán)益,、私自將勞動(dòng)者帶薪休假兌換為額外收入等不同類(lèi)型違法行為，分別規(guī)定具體懲罰辦法,。