各市教育局,、發(fā)展改革委,、公安局,、財政局,、交通運輸局、文廣新局,、林業(yè)局,、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局(委),、團委,，濟南鐵路局，煙臺保監(jiān)分局：
根據(jù)教育部等11部門《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》(教基一[2016]8號)精神,，我們制定了《山東省推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。
山東省教育廳 山東省發(fā)展改革委 山東省公安廳
山東省財政廳 山東省交通運輸廳 山東省文化廳
山東省林業(yè)廳 山東省食品藥品監(jiān)督管理局 山東省旅游發(fā)展委員會
中國保監(jiān)會山東監(jiān)管局 共青團山東省委 濟南鐵路局
2017年7月4日
山東省推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實施方案
為貫徹落實教育部等11部門《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》(教基一[2016]8號)精神,，切實推動我省《中小學(xué)德育課程一體化實施指導(dǎo)綱要》全面實施，讓學(xué)生走出校園去認知社會,、接觸自然,，體驗益智增能的實踐活動，幫助學(xué)生了解國情,、熱愛祖國,、開闊眼界、增長知識,，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì),，結(jié)合我省實際,，決定在全省開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，特制定本實施方案,。
一,、指導(dǎo)思想 以立德樹人,、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重,、確保安全為基本前提,，以深化改革、完善政策為著力點,，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整合資源為突破口，因地制宜開展研學(xué)旅行,，讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山,，感受中華優(yōu)秀文化，感受革命光榮歷史,，感受改革開放偉大成就,，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學(xué)會動手動腦,，學(xué)會生存生活,，學(xué)會做人做事，促進身心健康,、體魄強健,、意志堅強，促進形成正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。
二,、基本原則
㈠教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點,、接受能力和實際需要,，注重系統(tǒng)性、知識性,、科學(xué)性和趣味性,，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。
㈡實踐性原則,。研學(xué)旅行要因地制宜,，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園,，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野,、豐富知識、了解社會,、親近自然,、參與體驗,。
㈢安全性原則。研學(xué)旅行要堅持安全第一,，建立安全保障機制,，明確安全保障責(zé)任，落實安全保障措施,，完善預(yù)案制度,，確保學(xué)生安全。
㈣公益性原則,。研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收,，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。
三,、工作目標(biāo)
開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程,，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路,，評選一批活動開展效果明顯的研學(xué)旅行示范學(xué)校，建立一套規(guī)范管理,、責(zé)任清晰,、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機制,，探索形成中小學(xué)生廣泛參與,、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序,、基礎(chǔ)條件保障有力,、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上,各部門參與協(xié)作,、齊抓共管的研學(xué)旅行發(fā)展體系,。
四、主要任務(wù)
㈠建立研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)推進機制,。探索建立政府統(tǒng)籌,、部門協(xié)作、教育行政部門主導(dǎo),、學(xué)校主體,、家長支持的研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)推進機制。省里成立由省教育廳牽頭,，發(fā)改,、公安、財政,、交通,、文化,、林業(yè)、旅游,、食品藥品監(jiān)管,、保監(jiān)、共青團和濟南鐵路局等相關(guān)部門,、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組,，負責(zé)對全省中小學(xué)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，辦事機構(gòu)設(shè)在省教育廳(協(xié)調(diào)小組組成人員名單和成員單位職責(zé)見附件),。各市,、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門共同推進研學(xué)旅行工作的開展,。各設(shè)區(qū)市、縣(市,、區(qū))教育行政部門要切實履行責(zé)任,，牽頭協(xié)調(diào)組織全市中小學(xué)研學(xué)旅行實施工作。各中小學(xué)校成立專門機構(gòu),，結(jié)合本地實際制訂實施方案,，建立相關(guān)制度，積極組織實施,。
㈡建立研學(xué)旅行經(jīng)費保障機制,。采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費,，探索建立政府,、學(xué)校、社會,、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制,。對于中小學(xué)研學(xué)旅行通過公路、水路,、鐵路出行的嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策,。鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力,。要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實施減免場館,、景區(qū)、景點門票政策,，提升優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù),。鼓勵保險企業(yè)開發(fā)針對研學(xué)旅行的個性化服務(wù)產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠政策。鼓勵通過社會捐贈,、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行,。
㈢建立安全出行保障機制。教育,、旅游,、交通、公安,、食藥監(jiān)等有關(guān)部門共同研究制定研學(xué)旅行活動的出行標(biāo)準(zhǔn),，建立安全審查制度，做好安全監(jiān)督檢查,。指導(dǎo)中小學(xué)校研究制訂研學(xué)旅行的安全保障方案,，探索建立責(zé)任落實、事故處理,、責(zé)任界定及糾紛處理等機制,，實施分級備案制度，做到層層落實,，責(zé)任到人,。學(xué)校必須投保校方責(zé)任險，同時做好學(xué)生和家長的安全教育,，與家長簽訂安全責(zé)任書,，指導(dǎo)出行師生購買意外險。落實用車單位管理主體責(zé)任,，強化研學(xué)旅行用車交通安全管理，杜絕使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛和駕駛?cè)私铀脱袑W(xué)旅行學(xué)生,。定期開展研學(xué)旅行交通安全應(yīng)急演練,。增強學(xué)生應(yīng)對交通安全突發(fā)事件能力。
㈣建設(shè)研學(xué)旅行課程體系,。設(shè)計開發(fā)富有山東特色的研學(xué)旅行課程體系,，指導(dǎo)各地開發(fā)適合本地實際的研學(xué)旅行課程。各地教育行政部門要指導(dǎo)和幫助中小學(xué)把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮,，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，科學(xué)設(shè)計研學(xué)旅行活動課程內(nèi)容,。學(xué)校每學(xué)年安排集體研學(xué)旅行不少于2次,一般安排在小學(xué)四到六年級,、初中一到二年級、高中一到二年級,，盡量錯開旅游高峰期,。逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系,。
㈤建設(shè)研學(xué)旅行基地,。根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo)，結(jié)合域情,、校情,、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源,、紅色教育資源和綜合實踐基地,、大型公共設(shè)施、知名院校,、工礦企業(yè),、科研機構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的省,、市,、縣三級中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，開展研學(xué)旅行先行示范區(qū)和研學(xué)旅行基地創(chuàng)建活動,，探索建立基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、退出機制和評價體系。依托好客山東十大文化旅游目的地各類資源,，建設(shè)一批知識科普型,、體驗考察型、勵志拓展型,、自然觀賞型,、文化康樂型研學(xué)旅行基地。以研學(xué)旅行基地為重要依托,，積極推動資源共享和區(qū)域合作,，打造一批省、市,、縣三級示范性研學(xué)旅行精品線路,，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò),。認定一批有資質(zhì),、信譽好的企業(yè)或機構(gòu)，明確委托企業(yè)或機構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任,，委托其協(xié)助學(xué)校開展研學(xué)旅行活動,。
㈥規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程,，做到“活動有方案,，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)�,？勺孕虚_展或委托開展研學(xué)旅行活動,，并要提前擬定活動計劃報主管教育行政部門備案，提前告知學(xué)生家長開展研學(xué)旅行相關(guān)事宜,，加強參與師生的事前培訓(xùn)和事后考核,。學(xué)校自行開展活動時，要配備一定比例的干部,、教師,、安全員和家長志愿者。
㈦加強研學(xué)旅行科學(xué)研究,。依托有關(guān)高校,、研究機構(gòu)對研學(xué)旅行工作的重點和難點問題進行研究。以課題研究為引領(lǐng),，探討推進研學(xué)旅行工作的有效模式,，研究和解決研學(xué)旅行工作推進中存在的主要問題。
㈧建立研學(xué)旅行科學(xué)評價機制,。建立中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價機制,，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個性差異,、鼓勵多元發(fā)展的前提下,，對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進行科學(xué)評價，并將評價結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系,。研究制定研學(xué)旅行活動的督導(dǎo)方式和評價標(biāo)準(zhǔn),。教育部門和旅游部門牽頭建立臨檢制度，指導(dǎo)各市研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組對研學(xué)旅行基地的課程設(shè)置,、接待數(shù)量,、服務(wù)質(zhì)量和社會效益等進行督查評價。開展研學(xué)旅行示范基地和示范學(xué)校創(chuàng)建工作,，每年評選1-2個全省研學(xué)旅行先行示范區(qū)、20個省級“優(yōu)秀研學(xué)旅行基地”和30所“研學(xué)旅行示范學(xué)�,！�,，以促進研學(xué)旅行工作的開展
㈨加強宣傳引導(dǎo)。各地要指導(dǎo)中小學(xué)廣泛開展研學(xué)旅行工作,，充分培育,、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，以點帶面,，整體推進,。積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，制作研學(xué)旅行產(chǎn)品手冊和宣傳冊，向社會和家長廣泛宣傳研學(xué)旅行的重要意義,，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書,、行萬里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,。
五,、實施步驟
㈠準(zhǔn)備階段：2017年7月—8月。印發(fā)《山東省推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實施方案》,，各市制定具體實施方案,，全面啟動研學(xué)旅行試點工作。各市實施方案于8月20日前報省教育廳基礎(chǔ)教育處,。
㈡組織實施階段：2017年8月-2018年9月,。每市確定1—2個研學(xué)旅行實驗區(qū)，每個實驗區(qū)選擇1-2所學(xué)校開展試點工作,。市級直屬學(xué)校也可納入試點學(xué)校范圍,。各實驗區(qū)和試點學(xué)校制定研學(xué)旅行的工作計劃和主題活動方案，加強與擬確定的研學(xué)旅行基地的溝通,，做好研學(xué)旅行的資料匯總和經(jīng)驗傳承,，為進一步全面推廣中小學(xué)校研學(xué)旅行工作做科學(xué)指導(dǎo)。
㈢總結(jié)推廣階段：2018年10月-,�,？偨Y(jié)研學(xué)旅行工作取得的成果，適時組織召開總結(jié)交流會,，推廣成功經(jīng)驗,，并建立長效機制。
