各市,、省直管縣教育局,、發(fā)改委,、公安局,、財(cái)政局、交通局,、文化局,、食藥監(jiān)局、旅發(fā)委,、保監(jiān)局,、團(tuán)委：
為了進(jìn)一步推進(jìn)我省中小學(xué)生研學(xué)旅行，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，幫助中小學(xué)生了解國(guó)情,、熱愛(ài)祖國(guó)、開(kāi)闊眼界,、增長(zhǎng)知識(shí),，著力提高他們的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，根據(jù)《教育部等11部門(mén)關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),。
一,、重要意義
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門(mén)和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行,、集中食宿方式開(kāi)展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng),，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容。開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)旅行是深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措,，是學(xué)校教育和校外教育有效銜接的重要形式,，是拓寬育人渠道、綜合實(shí)踐育人的有效途徑,。開(kāi)展研學(xué)旅行,，有利于促進(jìn)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，形成正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家,、對(duì)人民,、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情；有利于發(fā)展素質(zhì)教育,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書(shū)本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合,；有利于加快提高人民生活質(zhì)量,，滿(mǎn)足學(xué)生日益增長(zhǎng)的旅游需求，培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識(shí),，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣,。
組織廣大中小學(xué)生走出校門(mén)，貼近社會(huì),、親近自然,、體驗(yàn)生活，不僅可以讓他們動(dòng)手動(dòng)腦,，學(xué)會(huì)生存生活,，學(xué)會(huì)做人做事，也能培養(yǎng)他們的審美情趣,、家國(guó)情懷和主人翁意識(shí),，對(duì)于促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展，綜合提高,，將來(lái)成為建設(shè)家鄉(xiāng),、建設(shè)安徽、建設(shè)祖國(guó)的合格人才具有重要意義,。
二,、目標(biāo)任務(wù)
以立德樹(shù)人、培養(yǎng)人才為根本目的,，以預(yù)防為重,、確保安全為基本前提，以深化改革,、完善政策為著力點(diǎn),，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源為突破口,，因地制宜開(kāi)展研學(xué)旅行,。讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中體驗(yàn)美好家鄉(xiāng),、美好安徽，感受安徽地域文化和家鄉(xiāng)變化,，感受祖國(guó)大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德,，感受光榮革命歷史,，感受改革開(kāi)放偉大成就，增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同,。同時(shí)學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦,，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事,，促進(jìn)身心健康,、體魄健康、意志堅(jiān)強(qiáng),，促進(jìn)形成正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。
通過(guò)若干年實(shí)踐，在全省逐步形成管理規(guī)范,、責(zé)任清晰,、多元籌資、協(xié)調(diào)推進(jìn),、保障安全的研學(xué)旅行長(zhǎng)效機(jī)制,。開(kāi)發(fā)一批育人效果顯著的研學(xué)旅行活動(dòng)課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地,，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線(xiàn)路,，使研學(xué)旅行成為學(xué)校教育教學(xué)常態(tài)化的手段和方式。在各部門(mén)相互配合下,，全省逐步形成以風(fēng)景名勝,、歷史遺存、紅色史跡,、公園場(chǎng)館,、產(chǎn)業(yè)基地、高校和科研院所,、校外活動(dòng)場(chǎng)所為依托,，以山水風(fēng)光、人文歷史,、信息技術(shù),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等為主要內(nèi)容的類(lèi)型多樣,、效果明顯的研學(xué)旅行發(fā)展體系,。
三、基本原則
——教育性原則,。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn),、接受能力和實(shí)際需要，注重內(nèi)容的系統(tǒng)性,、知識(shí)性,、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(zhǎng)空間,。
——實(shí)踐性原則,。研學(xué)旅行要納入學(xué)生綜合實(shí)踐課重要內(nèi)容，因地制宜,，呈現(xiàn)地域特色,，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野,、豐富知識(shí),、了解社會(huì)、親近自然,、參與體驗(yàn),。
——安全性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一,，預(yù)防為主,，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任,，落實(shí)安全保障措施,，切實(shí)做到培訓(xùn)演練先行，不培訓(xùn),、不演練,，不出行，確保學(xué)生安全,。
——公益性原則,。研學(xué)旅行要堅(jiān)持育人為先，不得以營(yíng)利為目的,，不得將研學(xué)旅行變?yōu)槠髽I(yè)和學(xué)校創(chuàng)收的渠道,。
——規(guī)范性原則。研學(xué)旅行要完善政策，建立健全規(guī)章制度,，加強(qiáng)管理,，確保規(guī)范操作，有組織,、有計(jì)劃,、有目的進(jìn)行。
四,、工作措施
（一）將研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃
將研學(xué)旅行納入課程計(jì)劃,。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每位中小學(xué)生都能參加有效的研學(xué)旅行,。各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,，做到有課時(shí),、有師資、進(jìn)課表,。把研學(xué)旅行與學(xué)校課程和學(xué)生學(xué)習(xí)有機(jī)融合,，與學(xué)校德育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程學(xué)習(xí)相結(jié)合,，使研學(xué)旅行功能最大化,。要將小學(xué)生研學(xué)旅行情況記入學(xué)期評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)，將中學(xué)生研學(xué)旅行情況,，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“社會(huì)實(shí)踐”內(nèi)容進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià),。
合理安排研學(xué)旅行時(shí)間。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃,，合理安排研學(xué)旅行學(xué)段和時(shí)間,，原則上，研學(xué)旅行安排在小學(xué)四到六年級(jí),、初中一到二年級(jí),、高中一到二年級(jí)，原則上,，每個(gè)學(xué)生在小學(xué),、初中、高中就學(xué)期間,，各參加一次研學(xué)旅行,；每次小學(xué)1至2天、初中3至4天,、高中5至6天,，小學(xué)以縣區(qū)內(nèi)研學(xué)旅行為主，初中以市內(nèi)研學(xué)旅行為主，高中以省內(nèi)研學(xué)旅行為主,，研學(xué)旅行時(shí)間應(yīng)盡量避開(kāi)旅游高峰期,。各地應(yīng)提倡以國(guó)內(nèi)研學(xué)旅行為主，有條件開(kāi)展境外研學(xué)旅行嘗試的,，須嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行）》規(guī)定進(jìn)行,。
（二）加強(qiáng)研學(xué)旅行課程建設(shè)
中小學(xué)校要高度重視研學(xué)旅行的育人功能，精選主題,，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)計(jì)劃和方案,，充分發(fā)揮研學(xué)旅行與學(xué)校課程相互銜接、相互補(bǔ)充的育人作用,，做到校外與校內(nèi)密不可分,，研學(xué)與旅行有機(jī)結(jié)合，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象,。要根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色,，加強(qiáng)研學(xué)旅行校本課程建設(shè)，逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情,、縣情市情,、省情國(guó)情等不同層次，以及自然與文化,、歷史與地理,、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林,、城市與鄉(xiāng)村,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗(yàn)等多種類(lèi)型的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系,。
（三）加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)
各地教育,、文化、旅游,、共青團(tuán)等部門(mén)要密切合作,，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地的建設(shè)和管理，為開(kāi)展研學(xué)旅行提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施,。要根據(jù)立德樹(shù)人的目標(biāo),，依托示范性綜合實(shí)踐基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地,、革命舊址,、博物館、科技館,、歷史文化遺跡,、生態(tài)文明基地和大型公共設(shè)施,、知名院校、工礦企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)等,，遴選主題鮮明、管理規(guī)范,、安全適宜,、體驗(yàn)豐富的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，向社會(huì)公布,。要建立研學(xué)旅行基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，對(duì)公布的基地實(shí)行定期評(píng)估,，動(dòng)態(tài)管理,。要以各個(gè)零星、分散的基地為支撐,，整合資源，凝練內(nèi)容,，打造主題相對(duì)集中,、交通相對(duì)便利、體驗(yàn)相對(duì)完整和豐富的研學(xué)旅行路線(xiàn),。通過(guò)三到五年的努力,，每個(gè)市、縣（市,、區(qū)）打造出若干個(gè)特色明顯,、內(nèi)容充實(shí)的研學(xué)旅行基地，形成1-2條相對(duì)成熟的研學(xué)旅行路線(xiàn),，全省公布一批省級(jí)研學(xué)旅行基地和若干條具有示范引領(lǐng)作用的研學(xué)旅行路線(xiàn),。
各研學(xué)旅行基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育,、革命傳統(tǒng)教育,、國(guó)情省情市情縣情教育的重要載體，突出祖國(guó)大好風(fēng)光,、民族悠久歷史,、安徽地域文化、革命優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就,，根據(jù)小學(xué),、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)自然類(lèi),、歷史類(lèi),、地理類(lèi)、科技類(lèi),、人文類(lèi),、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)等多種類(lèi)型的活動(dòng)內(nèi)容,，為學(xué)生研學(xué)旅行服務(wù),。
（四）規(guī)范研學(xué)旅行組織管理
各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要規(guī)范研學(xué)旅行管理，做到“活動(dòng)有方案,，行前有備案,，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校開(kāi)展研學(xué)旅行可采取自行組織或委托組織的形式,，提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門(mén)備案,。學(xué)校自行開(kāi)展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、教師和安全管理人員,，也可吸收家長(zhǎng)作為志愿者，協(xié)同負(fù)責(zé)學(xué)生的活動(dòng)和安全管理,。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、教師等組織管理人員參與研學(xué)旅行發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校支出，不得在學(xué)生交納費(fèi)用中列支,，不得加重學(xué)生負(fù)擔(dān),。
各中小學(xué)校要加強(qiáng)研學(xué)旅行的全過(guò)程管理，對(duì)學(xué)生,、教師的研學(xué)旅行進(jìn)行事前培訓(xùn)和事后考核,，使研學(xué)旅行成為主題突出、目的明確,、要求具體,、紀(jì)律嚴(yán)明的校外教育活動(dòng)。要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通,，通過(guò)家委會(huì),、家長(zhǎng)學(xué)校，采用致家長(zhǎng)的一封信,、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),、QQ群、微信群等形式將研學(xué)旅行相關(guān)信息告知家長(zhǎng),，使其明白活動(dòng)意義,、時(shí)間安排,、出行線(xiàn)路、費(fèi)用收支,、注意事項(xiàng)等,。學(xué)校要與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書(shū)，明確學(xué)校,、家長(zhǎng),、學(xué)生的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),。學(xué)校委托開(kāi)展研學(xué)旅行,，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū),，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任,。
（五）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)
中小學(xué)校要確定相應(yīng)的校內(nèi)機(jī)構(gòu)、管理人員和教師專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研學(xué)旅行工作,，提高研學(xué)旅行在課程開(kāi)發(fā),、主題確定、路線(xiàn)選擇,、組織管理,、后勤保障及安全管理方面的專(zhuān)業(yè)性，各地教育行政部門(mén)對(duì)研學(xué)旅行的教師和管理人員要定期開(kāi)展培訓(xùn),，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng),。中小學(xué)校管理人員和教師組織、參加研學(xué)旅行活動(dòng)要計(jì)入教育教學(xué)工作量,。
各研學(xué)旅行基地的主管部門(mén)要根據(jù)研學(xué)旅行的需要增加專(zhuān)業(yè)人員配置,，并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn),、認(rèn)知規(guī)律及育人需要,，強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)，提高講解,、輔導(dǎo)學(xué)生,、互動(dòng)體驗(yàn)等方面的知識(shí)與技能。
（六）健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
各地可采取多種形式,、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi),，探索建立政府、學(xué)校,、社會(huì),、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。交通部門(mén)對(duì)研學(xué)旅行公路和水路出行嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策,。鐵路部門(mén)對(duì)研學(xué)旅行的學(xué)生執(zhí)行學(xué)生票價(jià)政策,，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力,，對(duì)研學(xué)旅行予以?xún)?yōu)先辦理。文化,、文物,、旅游等部門(mén)要對(duì)研學(xué)旅行實(shí)施景區(qū)、景點(diǎn),、場(chǎng)館門(mén)票減免政策,，愛(ài)國(guó)主義教育基地要對(duì)研學(xué)旅行實(shí)行全免票，其它場(chǎng)館（區(qū),、點(diǎn)）門(mén)票優(yōu)惠價(jià)格原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格和學(xué)生門(mén)票的價(jià)格,，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育,、旅游部門(mén)推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù),，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品,，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng),、公益性活動(dòng)等形式支持開(kāi)展研學(xué)旅行,。
（七）落實(shí)安全責(zé)任
教育行政部門(mén)按照屬地原則，負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任,，審核學(xué)�,；顒�(dòng)方案、投保信息和應(yīng)急預(yù)案,。學(xué)校要做好研學(xué)旅行的安全教育工作,，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)。學(xué)校必須購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn),，與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書(shū),，與委托開(kāi)展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各方安全責(zé)任,。旅游部門(mén)負(fù)責(zé)審核開(kāi)展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。交通部門(mén)負(fù)責(zé)督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車(chē)、船等交通工具,，完善研學(xué)旅行基地周邊的道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)施,，為研學(xué)旅行提供安全暢通的道路環(huán)境。研學(xué)旅行基地和營(yíng)地要建設(shè)符合需要,、安全適宜的學(xué)生集體食宿和活動(dòng)場(chǎng)所,，為研學(xué)旅行提供必需的保障條件。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行涉及的餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督,，公安部門(mén)要依法查處運(yùn)送學(xué)生車(chē)輛的交通違法行為,。共青團(tuán)組織要將少先隊(duì),、共青團(tuán)活動(dòng)與研學(xué)旅行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與研學(xué)旅行服務(wù)志愿者活動(dòng),。
五,、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要成立由教育部門(mén)牽頭，發(fā)改,、公安,、財(cái)政、交通,、文化,、食藥監(jiān)、文物,、旅游,、保監(jiān)、共青團(tuán)和鐵路等相關(guān)部門(mén),、組織共同參加的中小學(xué)研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組,，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在教育部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌和管理,。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)分工,，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)商,，積極推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作,。各地要按照省里的實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際情況制訂工作推進(jìn)具體方案,，將職責(zé)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位,，著力推進(jìn)，切實(shí)將好事辦實(shí),、實(shí)事辦好,。
（二）強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)
各地教育行政部門(mén)要研究制定研學(xué)旅行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校研學(xué)旅行的考評(píng),，促進(jìn)中小學(xué)校研學(xué)旅行工作常態(tài)化,、規(guī)范化和制度化,。各地相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能,，將研學(xué)旅行納入專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)范圍，重點(diǎn)對(duì)研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)保障,、基地建設(shè),、優(yōu)惠政策、部門(mén)職能,、規(guī)范管理,、安全責(zé)任等工作落實(shí)情況進(jìn)行考核督查,，確保研學(xué)旅行收到實(shí)效。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
研學(xué)旅行是新生事物,，社會(huì)知曉度有待提高,，各地要加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)引導(dǎo),。要積極創(chuàng)新宣傳媒介,、手段、內(nèi)容和形式,，向家長(zhǎng),、學(xué)生和社會(huì)廣泛宣傳研學(xué)旅行工作，為研學(xué)旅行營(yíng)造社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。要及時(shí)研究和總結(jié)研學(xué)旅行經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)交流，不斷推進(jìn),。要發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型,，評(píng)選表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，以期發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。省里將根據(jù)工作推進(jìn)情況,，適時(shí)遴選研學(xué)旅行優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn),。
安徽省教育廳
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省公安廳
安徽省財(cái)政廳
安徽省交通運(yùn)輸廳
安徽省文化廳
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局
共青團(tuán)安徽省委員會(huì)
2018年3月19日
