一、總體局面
2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情,，讓我國許多行業(yè)經(jīng)歷了一次巨大的“考驗”,。從短期來看，在疫情結(jié)束后的一段時間內(nèi),，由于病毒潛在的傳播風(fēng)險,、課內(nèi)學(xué)業(yè)壓力,、大規(guī)模人員流動的特性,、社會的恐慌陰影等主客觀因素，將不可避免地影響校方研學(xué)旅行決策行為,，春季研學(xué)已經(jīng)受到了打擊,，夏季研學(xué)將隨著疫情的控制緩慢恢復(fù)，部分研學(xué)機構(gòu)與營地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到阻礙,。研學(xué)旅行機構(gòu)如何積極面對,、有效預(yù)防、管理疫后公共衛(wèi)生危機風(fēng)險,，使教育部門,、學(xué)校、家長,、社會大眾恢復(fù)信心,，成了我們亟待研究和解決的問題。
從長期來看,，安全問題固來就是研學(xué)旅行頭上懸著的一把寶劍,，全球傳染病疫情頻發(fā),，各種公共衛(wèi)生事件層出不窮，而研學(xué)旅行行業(yè)在該方面長期以來存在著短板和不足,，研學(xué)旅行機構(gòu)該如何從根本上著力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警能力,、應(yīng)急處置能力和后期處置能力？本次疫情提出了巨大的考驗,、敲響了震耳欲聾的警鐘,。
二、焦點問題
國內(nèi)疫情逐漸得到控制,，新增病例不斷下跌,，治愈比例逐步提高，當(dāng)大的社會局面轉(zhuǎn)好時,，研學(xué)旅行行業(yè)復(fù)蘇的時機也逐漸成熟,。隨著各產(chǎn)業(yè)的復(fù)工與學(xué)校的復(fù)課，研學(xué)行業(yè)將重新服務(wù)大眾,，面對重新復(fù)蘇的市場,，研學(xué)活動必須考慮以下的焦點問題，同時,，大眾也將透過以下幾個點對研學(xué)旅行的衛(wèi)生管控進行關(guān)注,，這也將是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的驅(qū)動力。
（一）健康問題：研學(xué)活動對學(xué)生的健康要求
眾所周知,，春季是流行性疾病的高發(fā)季節(jié),，而夏季學(xué)生防護較少，罹患疾病的概率上升,，加之新冠病毒本身潛伏期長,，難以發(fā)現(xiàn)。學(xué)生的健康問題將是研學(xué)活動恢復(fù)所面對的第一道難關(guān),。
疫情對學(xué)校的教學(xué)安排產(chǎn)生了較大的影響,，春季的研學(xué)活動還在待定狀態(tài)。受疫情影響,，學(xué)生長期在家進行學(xué)習(xí),，主觀意愿更傾向于外出研學(xué)，但這必須建立在政策的支持和安全的前提下,。在制定衛(wèi)生防控策略之前,，研學(xué)活動在組織時也應(yīng)減少相關(guān)方面的壓力。
保障研學(xué)參與者的健康是必要的工作,，一方面研學(xué)機構(gòu)應(yīng)充分與校方或?qū)W生對接,，避免研學(xué)隊伍中出現(xiàn)傳染源，導(dǎo)致大規(guī)模交叉感染的可能性,。另一方面,，活動設(shè)計也應(yīng)充分考慮參與者的健康狀況,，慎重選擇多人參與、高強度活動或多地點轉(zhuǎn)場的研學(xué)活動,，轉(zhuǎn)而選擇一些輕松,、容易掌控的活動。這既有效地降低了對學(xué)生健康的挑戰(zhàn),，也能針對學(xué)生焦慮,、緊張、需要戶外放松的狀態(tài)進行調(diào)節(jié),。研學(xué)機構(gòu)還可在疫情結(jié)束時期推出更具吸引力的產(chǎn)品,，例如以往研學(xué)市場上夏季主流產(chǎn)品為游覽外地的夏令營產(chǎn)品。當(dāng)下存在暑假縮短,、學(xué)生狀態(tài)不佳,，多地區(qū)轉(zhuǎn)場有更高感染的風(fēng)險，更精品,、小規(guī)模,、短期的研學(xué)產(chǎn)品更能符合市場與衛(wèi)生管控的需要。
（二）供應(yīng)問題：保證衛(wèi)生合格的產(chǎn)品供應(yīng)
疫情的打擊破壞了以往研學(xué)機構(gòu)與各供應(yīng)商合作的穩(wěn)定性,，不同的行業(yè)在疫情結(jié)束后復(fù)工的時間不同,，疫情結(jié)束后的研學(xué)產(chǎn)品很可能面臨供應(yīng)短缺或質(zhì)量不合格的問題。組織研學(xué)旅行最需要保障的是“房餐車”這些基礎(chǔ)服務(wù)的安全可靠,，而這三類的供應(yīng)商屬于疫情期間極其敏感的產(chǎn)業(yè),。在疫情結(jié)束期間，國內(nèi)人口流動頻繁且部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以復(fù)工,，房餐車的供應(yīng)一方面受到社會因素影響,，將在短期內(nèi)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，另一方面由于使用人數(shù)過多,，在衛(wèi)生管控上難免會有松懈,。
針對這一情況,，研學(xué)機構(gòu)需要及早與相關(guān)供應(yīng)商聯(lián)系,，了解資源是否充足；也必須嚴(yán)格進行衛(wèi)生方面的審查,，不能疏忽大意,，進行高風(fēng)險研學(xué)活動。在條件許可的情況下,，派遣專人與專業(yè)設(shè)備進行驗收審核是必選的項目,。就當(dāng)下而言，經(jīng)過審核且能獨立提供住宿,、用餐的研學(xué)營地是最佳選擇,。長期來看,，為了提高上下游產(chǎn)業(yè)之間的契合度，避免資源浪費或風(fēng)險行為,，行業(yè)從業(yè)者選取組建平臺的方式增加互信,，強化監(jiān)管是勢在必行的趨勢。
（三）責(zé)任問題：研學(xué)活動的參與者各司其職
研學(xué)活動的特點在于參與方多,、程序復(fù)雜,、在疫情之后的活動更是風(fēng)險不小。由于行業(yè)本身缺少標(biāo)準(zhǔn)流程與固定參與方,，存在衛(wèi)生管控方面責(zé)任不明確的問題,，因此除了各從業(yè)者嚴(yán)陣以待，衛(wèi)生管控也要在合同協(xié)議方面予以重視,。
在社會對于研學(xué)旅行的公共衛(wèi)生問題相當(dāng)敏感的當(dāng)下,，責(zé)任不明確，各環(huán)節(jié)無保障的研學(xué)產(chǎn)品將失去校方與家長的信任,。因此,，直面問題并完善流程是最好的選擇。在衛(wèi)生防控方面,，研學(xué)從業(yè)者在行前需要了解研學(xué)生的健康狀況并與校方,、家長作出明確的權(quán)責(zé)劃分；采購時必須選用通過審核的供應(yīng)商的合格產(chǎn)品,；行中要求研學(xué)導(dǎo)師與隨隊人員按照工作標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急方案行動且提早培訓(xùn),；行后及時針對本次研學(xué)活動進行相關(guān)報告的提交，在出現(xiàn)問題的情況下,，研學(xué)機構(gòu)與校方,、供應(yīng)商應(yīng)取得互信，開誠布公地解決問題,。研學(xué)行業(yè)趨于規(guī)范化將是長久的大方向,，即使是衛(wèi)生管控也需要有明確的流程與責(zé)任說明，各方在無疑惑的前提下合作才能胸有成竹,。
（四）保障問題：提升抗風(fēng)險能力
以往,，研學(xué)活動能夠順利進行是建立在社會各公共資源供應(yīng)充足的基礎(chǔ)之上，但本次的新冠肺炎疫情已消耗了大量醫(yī)療資源與交通資源,，即便社會上疫情結(jié)束,，不少病患也將在醫(yī)院等待康復(fù)，患有其他病癥的人也將集中就醫(yī),，長久的封路也會造成擁堵情況的反彈,。以往研學(xué)隊伍中出現(xiàn)意外則立刻就醫(yī)，面對擁堵則臨時找路的“臨場發(fā)揮”思路在當(dāng)下難以實施,。
由于客觀上研學(xué)活動相關(guān)的保障將被削減,，即使疫情結(jié)束,，各研學(xué)機構(gòu)也要做好錯峰出行的準(zhǔn)備。而使用鐵路,、飛機等公共交通的研學(xué)活動則需要更加慎重,，在類似人流量高的空間，客觀增加了染疾的可能,。面對這種情況,，研學(xué)行業(yè)的從業(yè)者們必須提升自行進行衛(wèi)生、安全管控的能力而非依賴社會保障,。對行程涉及的場地進行風(fēng)險評估,、在隊伍中設(shè)立隊醫(yī)以及時進行救治、補充必要的藥品與其他材料,，制作行程預(yù)案都將使研學(xué)活動做到“有備無患”,。在提高行業(yè)本身抗風(fēng)險能力的同時，與當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門取得聯(lián)系也是必要的,，衛(wèi)生管控工作在取得政府重視的情況下將更有保障,，而出現(xiàn)較大意外時也可以避免事件的進一步擴大。研學(xué)旅行的衛(wèi)生管控并不限于場地本身的清潔與否,，在疫情結(jié)束期間把目光放長遠(yuǎn)才能盡可能規(guī)避風(fēng)險,，在各個環(huán)節(jié)上保障活動的可實施性，一同助力研學(xué)市場的復(fù)蘇,。當(dāng)所有從業(yè)者都具備較高的管控意識,，了解到這些焦點問題所涉及的領(lǐng)域時，研學(xué)市場上的產(chǎn)品將同時具備高質(zhì)量與可保障的特點,。
株洲楊得志紅軍小學(xué)學(xué)生參加紅色研學(xué)活動,。
三、健全機制
公共衛(wèi)生具體包括傳染病疫情,，群體性不明原因疾病,，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情,，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。
（一）組織
成立防控小組，健全部門聯(lián)動機制,，由研學(xué)旅行企業(yè)法人代表或總經(jīng)理親自抓,、負(fù)總責(zé)，由機構(gòu),、校方、營地,、基地,、景區(qū)共同成立專次研學(xué)旅行公共衛(wèi)生防控專門小組,，明確各部門職責(zé)及每個環(huán)節(jié)上的具體責(zé)任，層層落實責(zé)任制,。建立處理公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,，并保證在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后能夠按應(yīng)急預(yù)案的各項要求實施。
嚴(yán)格考察接待單位,，對接待的餐廳,、景區(qū)、基地,、車輛等場所,，事先要進行調(diào)查，嚴(yán)格考察這些單位是否已按照中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的《社區(qū)綜合性預(yù)防措施》《各種污染對象的常用消毒方法》要求和本研學(xué)旅行機構(gòu)的特殊要求,，落實有關(guān)防控措施,。
管理團隊檔案，對每個研學(xué)旅行團隊,，建立起人員和行程詳細(xì)資料的檔案管理制度,，一旦該團隊發(fā)生公共衛(wèi)生事件，機構(gòu)要快速,、準(zhǔn)確地將有關(guān)資料提供給衛(wèi)生防疫部門
（二）培訓(xùn)
研學(xué)導(dǎo)師培訓(xùn),，對研學(xué)導(dǎo)師隊伍加強公共衛(wèi)生防控方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)敏銳的危機防控意識,，強化安全價值觀和責(zé)任心教育,，建立起“兩熟知”“兩能夠”的專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（“兩熟知”指熟知衛(wèi)生防疫部門公布的傳染性疾病、食物和職業(yè)中毒等疾病的癥狀,、特征和預(yù)防措施,，熟知所在地治療傳染性疾病或疑似病人留驗站及醫(yī)院的名稱、地址和聯(lián)系電話,；“兩能夠”指能夠?qū)魅拘约膊�,、食物和職業(yè)中毒等疾病的表現(xiàn)癥狀做出大致判斷和及時反映，能夠及時履行報告制度,，并搞好現(xiàn)場控制）,。
學(xué)生教育，重視研學(xué)旅行學(xué)生主體作用的發(fā)揮,，培養(yǎng)危機意識,、衛(wèi)生習(xí)慣，通過前置課程,、專題研學(xué),、分發(fā)資料等，讓學(xué)生了解公共衛(wèi)生疾病的基本信息、機制原理和防治對策,。
（三）文件
健康聲明,、檢測與報告，研學(xué)旅行各個參與方需準(zhǔn)確填寫健康聲明表,，提交完整真實的團隊出行人員資料,。出發(fā)前接受體溫監(jiān)測，行中任何出現(xiàn)或疑似出現(xiàn)發(fā)燒,、咳嗽,、喉嚨痛、流鼻涕或呼吸短促的人員要主動告知相關(guān)負(fù)責(zé)人員,，由負(fù)責(zé)人報告疾控小組,，從而立即向本地衛(wèi)生防疫部門、旅游行政主管部門和教育行政主管部門報告,，從而把握傳染病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處理和早控制”。
（四）場地
人流控制,，根據(jù)每個場所的實際情況控制流量,，避免人流在某一時段和空間內(nèi)過于集中。區(qū)內(nèi)研學(xué)路線應(yīng)布局合理,、順暢,、安全、衛(wèi)生,，避免學(xué)生密度過大并便于疏散,。
消毒通風(fēng)，保證餐廳,、景區(qū),、基地、車輛等場所的安全送氣通風(fēng),，除了嚴(yán)格按照規(guī)范的衛(wèi)生清潔程序操作外,，對人員集中活動的區(qū)域、使用過的物品進行重點消毒,。
建立和完善研學(xué)旅行公共衛(wèi)生安全長效機制非一蹴而就,，需要綿綿用力，久久為功,。在此特別呼吁：
1,、構(gòu)建研學(xué)旅行公共衛(wèi)生安全共治機制,。建立聯(lián)防聯(lián)控合作機制，作好日常監(jiān)測防控中的密切配合,、應(yīng)急情況下的緊急應(yīng)對,，引導(dǎo),、動員學(xué)校師生,、接待單位共同參與到安全防控中來，通過其自身行為的改變落實,，實現(xiàn)監(jiān)管與被監(jiān)管,、服務(wù)與被服務(wù)之間的良好互動，為安全防控注入不竭動力,。
2,、構(gòu)建研學(xué)旅行公共衛(wèi)生安全防控信息化機制。在大數(shù)據(jù)時代,，利用信息化工具,、手段和技術(shù)來加強研學(xué)旅行公共衛(wèi)生安全防控成為必然。（1）信息監(jiān)測,，多平臺,、多終端互聯(lián)，實時公開,、監(jiān)測,、分析和利用與防控有直接、間接影響的信息,，如健康證明,、消毒證明、飲食合格安全證明等信息,；（2）信息報告,，促進可疑病例信息的快速到達(dá)；（3）資源配置,，將防控相關(guān)的人員,、物資等資源實現(xiàn)精細(xì)化管理，最大程度發(fā)揮資源的保障功能,。
3,、完善研學(xué)旅行行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律機制。以更嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)厲的常態(tài)監(jiān)管,、更凌厲的違法處罰，來提高百姓對公共衛(wèi)生安全的信任度,。健全行業(yè)衛(wèi)生管控機制需要多方的同心協(xié)力,，但相應(yīng)地，在管控水平得到提升后也將在社會范圍內(nèi)產(chǎn)生正面影響力，提升行業(yè)形象,。
四,、社會導(dǎo)向
研學(xué)旅行是走在時代潮流前沿的行業(yè)。盡管作為旅行行業(yè)的范疇在疫情之下受到嚴(yán)重影響,，但我們研學(xué)從業(yè)者仍然期待行業(yè)在我們各自的努力下復(fù)蘇,，重新為新時代青少年教育貢獻(xiàn)自身的力量。疫情帶來了一部分新問題,，但另一部分是暴露了研學(xué)行業(yè)已有的問題,。因此將本次行業(yè)的復(fù)蘇作為一次契機，從業(yè)者們應(yīng)有能力與責(zé)任來改善我們以往的積弊,，從而超越之前的成就,。
站在行業(yè)自身的角度，我們能看到社會對于研學(xué)旅行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有了更高的要求,，也更加傾向于選擇執(zhí)行更透明,、可控性更強的產(chǎn)品，對自我的提升有了促進作用,。同時,，疫情本身對于學(xué)生的社會認(rèn)知與生活習(xí)慣都有教育作用，在此基礎(chǔ)上為研學(xué)課程的開發(fā)提供研學(xué)點,。而本次疫情客觀上對研學(xué)相關(guān)的供應(yīng)商造成較大的沖擊,，也提高了這些行業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)，研學(xué)組織者在采購時也能得到更好的保障,。
在疫情結(jié)束后的研學(xué)活動中,，公共衛(wèi)生的防控將是最基礎(chǔ)的工作。而這個工作將是由研學(xué)從業(yè)者與其他社會力量共同推進的公共事業(yè),，也是整個行業(yè)得以發(fā)展的契機,。
挑戰(zhàn)之中潛藏著巨大機遇，從業(yè)者要把疫后防控看作提升行業(yè)治理能力的契機,，要總結(jié)經(jīng)驗,、吸取教訓(xùn)、亡羊補牢,、未雨綢繆,，這將是研學(xué)旅行行業(yè)邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要一步,。
作者簡介：劉暢,，IE國際教育課程中心總監(jiān)、《湖南省中小學(xué)生研學(xué)旅行課程指導(dǎo)手冊》編委,、湖南省《研學(xué)旅行導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草人,。
本文系湖南省旅游學(xué)會“科學(xué)應(yīng)對疫情·重振湖南文旅”金點子活動專家征文,。
