為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》的安排部署,，更好地鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務(wù)供給,，文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，就調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與旅游業(yè)發(fā)展,，探索推廣旅游PPP實(shí)施路徑、發(fā)展模式及長(zhǎng)效機(jī)制,，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益,，建設(shè)一批旅游PPP示范項(xiàng)目作出全面部署。
《意見》強(qiáng)調(diào),，要全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，緊扣人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾,，以全域旅游為導(dǎo)向,，以優(yōu)質(zhì)旅游為目標(biāo)，逐步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平,，著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，大力推動(dòng)旅游業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革。同時(shí),，推廣旅游PPP模式要堅(jiān)持“明確內(nèi)涵,、厘清外延，夯實(shí)基礎(chǔ),、全民受益,，加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展,，運(yùn)營(yíng)為本、重諾履約”的原則,，促進(jìn)旅游資源保護(hù)和合理利用,，完善旅游資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，更好地滿足人民群眾對(duì)旅游公共服務(wù)的需要,。
《意見》明確,，將重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、全域旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、自駕車旅居車營(yíng)地、旅游廁所,、旅游城鎮(zhèn),、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項(xiàng)目發(fā)展,，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)政府承擔(dān)的資源保護(hù),、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè),、文化傳承,、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項(xiàng)與相鄰相近相關(guān)的酒店,、景區(qū),、商鋪、停車場(chǎng),、物業(yè),、廣告,、加油加氣站等經(jīng)營(yíng)性資源，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、融合發(fā)展,、綜合提升，推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí),。其中,，將優(yōu)先支持符合要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目,。
《意見》要求,，各級(jí)相關(guān)部門在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格篩選項(xiàng)目，確保公平競(jìng)爭(zhēng),，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，保障合理回報(bào)，嚴(yán)格債務(wù)管理,，強(qiáng)化信息公開,，加強(qiáng)績(jī)效考核。同時(shí),，要加大政策保障,，強(qiáng)化工作協(xié)同合作，建立優(yōu)先推薦函制度,，優(yōu)化資金投入方式,，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，拓寬金融支持渠道,，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制,，合理安排旅游用地。
